2022 年銀保監會工作會議1月24日下午以視頻形式召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，總結2021年銀行保險監管工作，分析研究面臨形勢，部署2022年重點工作任務。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。銀保監會黨委委員、副主席曹宇主持會議，其他黨委委員出席會議。

會議指出，2021年，銀保監會堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國務院金融委具體指揮下，沉著應對各類困難挑戰，圓滿完成各項工作任務。一是扎實開展黨史學習教育。全面落實“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”要求，加強組織領導，強化督促指導，努力使全系統黨員干部真正做到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”。認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全年完成重點民生項目1055個。二是持續提升服務實體經濟質效。人民幣貸款新增19.95萬億元，保險資金運用余額新增2.5萬億元，銀行保險機構新增債券投資7.73萬億元。制造業貸款同比多增6234億元。普惠型小微企業貸款增長24.9%，其中國有大型商業銀行增長41.4%。涉農貸款增長11.2%。不斷增強保險保障功能，保險業賠付同比增長14.12%，為河南、山西暴雨災后重建賠付約116億元，新冠疫苗保險為超28億劑次接種提供保障。三是持之以恒防范化解金融風險。全年共處置銀行業不良資產3.1萬億元。高風險銀行保險機構處置有序推進。類信貸影子銀行規模較年初減少4.2萬億元。銀行理財業務存量整改任務基本完成。防范化解大型企業集團風險取得積極進展。互聯網平臺企業相關金融業務整改有序推進。四是不斷深化銀行業保險業改革開放。開展股東股權和關聯交易專項整治。會同財政部門累計批復2100億元地方政府專項債補充中小銀行資本。推動浙江省聯社改制組建浙江農商聯合銀行。規范發展第三支柱養老保險邁開步伐。持續推動車險綜合改革，實現“降價、增保、提質”目標。償付能力監管規則（Ⅱ）建設完成。批準一批中外合資、外方獨資金融機構籌建或開業。深化國際監管合作，成功舉辦2021年國際咨詢委員會（IAC）兩次會議。五是扎實推進制度建設補短板。完善監管法律法規框架，全年修訂出臺規章14部、規范性文件44件。發布公司治理準則、董事監事履職評價、大股東行為監管、績效薪酬追索扣回等監管規定。六是切實提高依法監管水平。全年處罰銀行保險機構3870家次，處罰責任人員6005人次，罰沒26.99億元。加強金融消費者權益保護，推動減免服務收費3692億元。七是深入推進全面從嚴治黨。大力加強政治機關建設，持續推進黨建與監管有機融合。切實履行全面從嚴治黨主體責任。著力建設高素質專業化監管干部隊伍。堅定不移正風肅紀反腐，依法查處郭鴻、韓沂、李林、蔡江婷、李國榮等一批嚴重違紀違法案件。全力配合中央巡視工作。

會議指出，做好2022年監管工作，確保經濟金融大局穩定，意義十分重大。銀保監會系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持全面從嚴治黨，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續提升金融服務實體經濟質效，切實提高監管前瞻性有效性，堅決守住不發生系統性金融風險底線，深入推進銀行業保險業改革開放，加快金融業數字化轉型，著力推動經濟社會高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會議強調，要努力促進國民經濟良性循環。按照穩字當頭、穩中求進的要求，全力支持穩定宏觀經濟大盤。合理增加融資供給，做好“十四五”規劃重點領域和重大項目融資保障。支持適度超前開展基礎設施投資。促進中小微企業融資增量、擴面、降價。創新支持國家重大科技任務，更好服務關鍵核心技術攻關企業和“專精特新”企業。優化重點領域共保體機制，推進新材料、首臺（套）保險試點。圍繞有序推進碳達峰碳中和，創新綠色金融產品服務，支持能源穩產保供。提升金融服務鄉村振興質效，助力“新市民”在城鎮安居創業。繼續規范發展第三支柱養老保險，推動完善健康保險服務。加強金融消費者權益保護。全力做好北京冬奧會、冬殘奧會金融服務保障工作。

會議要求，要堅持不懈防范化解金融風險。繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩妥處置金融領域風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。壓實各方責任，有序推進高風險金融機構處置。妥善應對不良資產反彈。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續完善“穩地價、穩房價、穩預期”房地產長效機制，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。持續拆解高風險影子銀行，全面落實資管新規。嚴厲打擊違法違規金融活動，嚴肅整治“代理退保”亂象。加快非法集資存案處置，嚴防風險反彈。

會議指出，要持續深化銀行業保險業改革開放。按照加強黨的領導、落實各方責任、規范股權關系、健全公司治理、普及專業管理的指導原則，“一省一策”加快推進農信社改革。持續推進中小金融機構兼并重組，支持加快不良資產處置。推動政策性銀行分類分賬改革。引導大型銀行提升綜合金融服務水平。堅定不移推動保險業回歸保障本源。構建新型保險中介市場體系。推進資管業務高質量發展。推動信托公司加快轉型發展。明晰非銀機構功能定位。努力促進金融服務業數字化轉型。擴大銀行業保險業高水平對外開放，積極服務國家重大開放舉措，推動金融機構加大對共建“一帶一路”項目支持力度。

會議強調，要堅決防止資本在金融領域無序擴張，在金融領域為資本設置“紅綠燈”。堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮資本在金融活動中的積極作用。推動中小銀行保險機構依法合規多渠道補充資本金。依法加強對資本的有效監管，筑牢產業資本與金融資本的“防火墻”，加強對股東的穿透式監管，嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。完善有效制衡的公司治理機制，引導將黨的領導與公司治理深入融合。推動中國金融人才庫發揮作用。強化金融反壟斷和反不正當競爭。堅持金融業務持牌經營規則，嚴厲打擊“無照駕駛”行為。

會議要求，要運用法治思維提升依法行政能力。深入學習貫徹習近平法治思想，遵循憲法宗旨和立法精神，運用法治方式深化改革、推動發展、應對風險。切實增強法治意識，時刻堅持人民至上，做到程序正義和結果正義并重。做尊法學法守法用法的模范。進一步完善風險監測預警體系。提升非現場監管威懾力，強化現場檢查尖刀利劍作用。保持行政處罰高壓態勢，切實提高金融違法違規成本。加強對依法監管的科技支撐，提高監管數字化智能化水平。

會議指出，要發揚自我革命精神，推動系統全面從嚴治黨向縱深發展。堅持以黨的政治建設為統領，把擁護“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的實際行動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決扛起巡視整改政治責任，不折不扣做好中央巡視反饋問題整改工作。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，把嚴管嚴治貫穿于干部隊伍建設全過程，特別是加強對年輕干部的嚴格教育管理監督。鍥而不舍糾“四風”樹“新風”，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。持之以恒深化金融領域反腐敗斗爭，嚴肅查處金融風險背后的重大腐敗問題。落實關于加強新時代廉潔文化建設意見，深化以案促改、以案促建、以案促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅定不移把“兩個責任”落到實處，完善主體責任和監督責任貫通協同機制。

會議強調，要壓實系統和機構各級黨委書記安全生產第一責任人的責任，及時排查安全隱患，全力保障干部職工生命財產安全。要切實擔負起疫情防控政治責任，強化值班值守和應急處置，嚴格落實各項防控措施，加強出行管理，最大程度降低人員流動和在途風險。